中蒙签署两项涉煤合作文件

促使国内沿海煤炭市场转好，支撑国内煤炭价格保持坚挺，并有望在夏季用煤高峰到来之际出现上涨。

职业院校的青年学子们对未来工作有着美好的憧憬。今年政府工作报告对职业技能培训提出明确要求今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

通过这种校企联动形式，煤炭企业不仅可以在合作中拓展解决难题的新思路，还可以为相关人员建立信息库，一旦有相应学生入职，就可以充分利用既有信息资源迅速为他们找到适合的职位，缩短新入职人才的在岗过渡适应期。国家扩大职业技能人才培训，为煤矿生产后续力量培养、实施智能化开采提供了有效方式。在不影响学业的前提下，煤炭企业可建立校企联络的便捷通道，让新生力量在职业技能积累的过程中，参与矿山生产中的专项技改、技术攻关等工作，为他们提供更多的学用结合点。煤炭行业是安全管理的高风险行业。在新形势下，煤炭企业只有搭建培养专精人才的平台，鼓励更多职工跻身知识技能型人才队伍，才能不断适应煤炭智能化发展的需求，实现煤炭行业可持续、高质量发展。

例如，政治上给荣誉，将政治素质高、职工群众口碑好的骨干培养成党员，选拔到管理岗位上来，让他们有责任感和荣誉感;经济上给实惠，通过建立专业技术人员补贴和岗位绩效工资制，激励他们立足岗位、发挥作用;学习上给平台，积极鼓励专业技术人员立足岗位进行科技攻关，为他们创造深造的机会，并在时间和环境上给予保证;生活上给予关心，充分发挥党政工团组织的合力，积极解决他们在生产、生活中遇到的难题，让他们有更多精力投身到矿山生产建设中。煤炭企业应改变以往坐等入职者的方式，加强与专业院校联系，在定向培养的基础上，采用迎一程，接一段的方式，让这些新生力量有职业归属感，为他们的见习、实习提供良好的环境，便于他们提前熟悉煤矿生产环境一旦疫情影响生产，周边备用电源能在最短的时间、以最短的距离实现电力供应，以减少风险。

但是现货储备存在煤炭自燃等问题。一是能够拿出多少，这涉及到调节煤炭现货储备、产能储备和资源储备的关系。要解决这些问题，就需要在技术上做出研究，减少现货储备的风险，根据不同地区资源供给等情况，加强煤炭现货的储备。2008年以来，中国应急处理问题日益受到社会的关注，其重要性被反复强调。

在此次疫情中，公路运输一度成为煤炭供应趋紧的症结所在。例如，2008年汶川大地震不仅威胁到矿工的生命，而且使工人无法下井工作。

在最短的时间内实现补位，也应是煤炭应急机制的重中之重。随着煤矿智能化、智慧化程度的进一步提高，煤矿用人还会大幅减少，出现大批无人采掘工作面甚至煤矿井下无人作业的现象。将无人化开采纳入应急机制近年来，全球突发事件频发，并呈现出难以预测、情况复杂的趋势。要从根本上应对突发危机，首先要减少类似突发事件对人的影响。

今年年初暴发的新冠肺炎疫情，几乎影响到所有行业的复工复产，而煤炭作为典型的劳动密集型行业，在处理好疫情防控和复工复产的问题上需求迫切、难度较大，情况也更为复杂。今后，可将煤炭无人化开采纳入应急机制中，推动数字化矿山、智能化矿山和智慧化矿山建设，使用智能采割、井下智能运输、远程控制监控技术，建立安全监测监控系统，加大互联网+、大数据、云计算、物联网在煤炭企业的应用，实现机械化减人、自动化换人。尽管煤炭行业已建立了储备、安全等一系列应对机制，但无论是地震、冰灾等自然灾害，还是类似此次新冠肺炎疫情等突发事件，都或大或小地影响到煤炭供应安全。二是在最短时间能够运出多少，因为只有确保产得出来、运得出去，才能最终实现煤炭供应到位。

同时，做好铁路大通道网络建设的完善配套工作，以及铁路全国干线和区域支线点(站)的衔接连通工作。其中，现货储备具有谨慎调动煤炭市场的作用，资源储备主要考虑的是煤炭长期、可持续供应能力的保障。

尽管目前全国煤炭市场供应总体平稳，但我们依然可以从此次疫情中重新审视煤炭应急机制，发现其中需要完善和提升的空间，为产业提供更有效的应急管理。具体来看，以下两方面对于能否快速实现供给至关重要。

一般来说，应急处理运作取决于自然灾害和突发事件的范围，当区域性灾害爆发时，各地政府有权根据各企业的煤炭库存、价格和供应情况，动用区域内的应急处理;当煤炭供应出现全国性短缺时，由中国煤炭处理管理部门确定应急方案，动用中央和地方煤炭处理，并根据各地实际情况，在区域间进行应急处理的调动。今年，国家发展改革委将秦皇岛、黄骅、舟山、武汉等8个港口和多家煤炭企业列为第一批国家煤炭处理成熟企业，之后又批准多个应急处理点，其中广州、珠海地区的多家电厂入选。在最短时间内实现补位2月8日，国家卫生健康委通报了一例某电厂员工确诊新冠疫情病例。此外，应广泛利用现代通信和信息技术，大力推进煤炭智能铁路、智慧物流双智建设，提高运输效率、扩大运输能力。如果当前疫情需要动用煤炭应急储备，最佳选择无疑是煤炭的现货储备。矿井在短期内不能正常生产，最终导致四川省1118处煤矿停产。

这样做不仅能大幅提高煤矿生产力，也令突发事件对行业的影响进一步减小。近年来，国家和企业采取多元化形式加大运输基础设施购置，构建煤炭铁路运输的链条。

应急处理是能源供应危机管理机制中的重要环节，在自然灾害、事故灾害发生时保证煤炭供应。针对疫情，电力企业立刻采取应对措施，其中一项是对疫情严重地区周边的省市电源点做好备用机组紧急启动、为疫情区跨区域供电的预想。

在此次疫情中，无人化产业的潜力凸显，无论是送餐、送药，还是测温、物流，机器应用能够做的事情已经远远超乎想象。针对这一问题，未来需要做好公路、铁路、水路和管道各种煤炭运输方式的科学布局及有效协调工作。

回顾近年来突发事件的不利影响会发现，其影响的核心是人。针对生产力不足，可适时发挥煤炭应急储备机制，在必要时解决部分地区下游用户的燃眉之急。(作者系中国能源研究会高级研究员，本报记者李惠钰根据其在能源大讲堂的报告整理)。应急机制如何发挥作用疫情导致部分地区煤炭供应趋紧的原因可归纳为两点：一是生产力不足;二是运输不畅。

现在我国已基本形成煤炭运输大通道网络，较好地解决了西电东运、北电南运的问题但这对焦煤市场影响有限，多数焦煤企业生产正常，供应充足，煤企均有一定库存压力。

另外江苏徐州地区4家焦企徐州东兴能源有限公司、徐州市龙山制焦有限公司、徐州中泰能源科技有限公司、徐州伟天化工有限公司于2020年6月30日正式执行相关退出政策全部关闭，于晚上24点正式停止焦炉进煤，本次关停涉及产能680万吨。具体分析如下：(1)受限制进口影响，进口焦煤数量会持续下降。

受海关总署公布的最新数据显示，2020年5月份，中国进口炼焦煤479万吨，同比减少113万吨，下降19.1%，环比减少150万吨，下降23.8%。焦化行业煤炭消费压减任务主要通过压减焦化产能来完成，山东明确2019年压减焦化产能1031万吨，2020年压减655万吨，两年共压减1686万吨焦化产能。

唐山高炉开工方面，截至6月底，唐山高炉开工率88.14%，较2020年年初相比提升4.01个百分点，较去年同期相比提升4.03个百分点。(3)钢厂、焦化厂开工将维持高位，焦煤刚需有支撑。预计下半年钢材产量仍将呈现增长态势，这样焦炭及焦煤刚需会有支撑。下游钢厂及焦化厂开工整体维持高位，原料焦煤需求有支撑。

通过走势图可以看出，将进入2020年后，无论是钢厂还是焦化厂开工率整体呈现攀升态势，受疫情影响有限，目前开工水平基本已经达到或者超过去年同期水平。预计下半年进口焦煤数量将继续呈现下降态势。

今年货币政策持续宽松是主基调，宽松货币背景下，全年来看基建、房地产等会持续发力，对黑色市场是利好，因此今年黑色不具备大幅下行的基础，短期调整过后，下半年来看，螺纹、焦炭及铁矿重心继续上移是大概率事件。基于上半年焦煤市场供应整体偏宽松，下游钢厂及焦化厂对焦煤的采购积极性不高，多按需采购为主，严格控制库存，维持低库存策略。

据卓创检测数据显示，自2019年下半年至2020年5月份，山东焦化去产能陆续执行，此段时间共退出焦化产能1526万吨，完成率为95%。从2020年2月份开始至今，工业大省山东在统筹疫情防控和复工达产的同时，也在加快压能减煤步伐。